一處失信，處處受限！ 下月起，科研失信行為將被“載入史冊(cè)”
抄襲、剽竊他人科研成果，轉(zhuǎn)移、挪用科研經(jīng)費(fèi)，利用專家身份索賄、受賄……這些科技失信行為的背后，是科技成果的嚴(yán)重失真、財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。
11月1日起，凡在省科技廳主管、主辦的科技活動(dòng)中存在失信行為，統(tǒng)統(tǒng)將被記錄在冊(cè)。這是10月22日，記者在《四川省科技廳科研失信記錄實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱細(xì)則)政策解讀會(huì)上獲悉的。
近日，省科技廳針對(duì)該廳主管、主辦的各項(xiàng)省級(jí)科研活動(dòng)，出臺(tái)了該細(xì)則。目的是進(jìn)一步推進(jìn)科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，營造風(fēng)清氣正的良好科研生態(tài)環(huán)境。
這份細(xì)則共四章，從責(zé)任主體、認(rèn)定主體、性質(zhì)界定、記錄與管理、試行期等方面提出了22條具體規(guī)定，同時(shí)明確了失信行為記錄的依據(jù)和懲戒期限、查處原則和程序、記錄的主要信息、失信行為動(dòng)態(tài)管理、申訴與處理等內(nèi)容，為依法依規(guī)開展科研誠信記錄提供了制度遵循。
明確科研失信行為具體表現(xiàn)
強(qiáng)化科研工作的“底線”和“紅線”
早在2016年，科技部就出臺(tái)了針對(duì)國家科技計(jì)劃嚴(yán)重失信行為記錄的相關(guān)規(guī)定，該文件主要針對(duì)嚴(yán)重失信行為。在此基礎(chǔ)上，四川出臺(tái)的細(xì)則按照科研失信行為的輕重程度，增加了對(duì)一般失信行為的界定和記錄；并對(duì)各類責(zé)任主體失信行為的具體表現(xiàn)進(jìn)行了分條定性描述。
其中，一般失信行為有11條，嚴(yán)重失信行為有20條。同一責(zé)任主體在一年內(nèi)產(chǎn)生兩次及以上一般失信行為，將被界定為嚴(yán)重失信。
對(duì)列入失信行為記錄的責(zé)任主體如何懲戒?省科技廳機(jī)關(guān)黨委書記趙敏表示，將按照相關(guān)規(guī)定，階段性或永久取消其申請(qǐng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)等的資格，并在科研立項(xiàng)、評(píng)審專家遴選、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)確定、科研項(xiàng)目評(píng)審、科技獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中，把失信行為記錄作為重要依據(jù)。同時(shí)，把具有嚴(yán)重失信行為記錄的相關(guān)責(zé)任主體，作為日?？萍急O(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。
當(dāng)然，科技工作者不會(huì)因?yàn)橐淮问判袨楸挥谰谩岸ǜ瘛痹趦?cè)。細(xì)則明確，失信行為記錄將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，處理處罰期限屆滿的責(zé)任主體，將被及時(shí)移出名單。
成都信息工程大學(xué)科研處處長朱明表示，該細(xì)則操作性強(qiáng)，特點(diǎn)明確，對(duì)高校管理工作者來講，提供了明確的指導(dǎo)。下一步，該校將在現(xiàn)有科研誠信管理制度基礎(chǔ)上作調(diào)整，強(qiáng)化學(xué)院二級(jí)主體的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)科研誠信的過程管理。
成都理工大學(xué)教授黃寰說，細(xì)則的出臺(tái)，強(qiáng)化了科研工作全流程的“底線”和“紅線”，將按照細(xì)則的約束和要求，加強(qiáng)自我管理，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。
動(dòng)態(tài)管理、信息共享
建立“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制
據(jù)趙敏介紹，省科技廳目前已搭建起四川省科研誠信信息管理系統(tǒng)。這相當(dāng)于四川科研信用的“數(shù)據(jù)庫”，將對(duì)各相關(guān)責(zé)任主體的失信行為進(jìn)行客觀記錄和動(dòng)態(tài)管理。
這個(gè)“數(shù)據(jù)庫”還將逐步與各級(jí)公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，織起防范科研失信行為的“天羅地網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正達(dá)到“一處失信，處處受限”的懲戒效果。
據(jù)了解，在國家層面，全國科研誠信管理信息系統(tǒng)已經(jīng)為各級(jí)科技行政部門提供了在線審核功能，實(shí)現(xiàn)了信息共享。在省級(jí)管理層面，省科技廳已與各市州科技管理部門、相關(guān)科研單位建立了信息報(bào)送機(jī)制。同時(shí)，四川省科研誠信信息管理系統(tǒng)還與科技業(yè)務(wù)管理平臺(tái)——四川省科技管理信息系統(tǒng)相連。在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和其他科技創(chuàng)新資質(zhì)備案、平臺(tái)基地建設(shè)等活科技動(dòng)中，與相關(guān)部門配合，通過信息共享共用，加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)和個(gè)人的征信情況的前置審核，對(duì)列入黑名單的責(zé)任主體進(jìn)行了資格限制。
趙敏表示，下一步將啟動(dòng)運(yùn)行信息系統(tǒng)，及時(shí)歸集各級(jí)科技行政主管部門、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研單位的相關(guān)信息，推進(jìn)全省科研誠信信息共享共用；深化放管服改革，完善對(duì)科研管理部門的權(quán)力制約和監(jiān)督，努力為科技界營造更加寬松、潛心科研的良好環(huán)境和氛圍。
四川在線記者 徐莉莎
