雙碳十問③丨問主戰(zhàn)場——你為什么要為新能源汽車買單？
2021年11月初，聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會的“舞臺”上，碳減排的各方“主角”輪番登場。
10日，交通主題日，100多個國家的政府、城市、企業(yè)及金融機構(gòu)等簽署《關(guān)于零排放汽車和面包車的格拉斯哥宣言》，承諾在2035年前在主要市場、2040年前在全球范圍內(nèi)結(jié)束內(nèi)燃機的銷售；11日，城市、區(qū)域及建筑環(huán)境主題日，北京作為C40城市聯(lián)盟的城市之一參加了C40和Arup聯(lián)合舉辦的“全球氣候行動展”。
眾所周知，能源、工業(yè)是碳減排大戲的主角，而交通、建筑、農(nóng)業(yè)這三者和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，他們所在的領(lǐng)域也會是“主戰(zhàn)場”嗎？在不久的將來，新能源車汽車出行會成為群眾的普遍消費行為么？三個領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將催生哪些新機遇，又有哪些新挑戰(zhàn)？記者對話三個領(lǐng)域的權(quán)威專家，從焦點、特點、堵點、亮點中試圖尋找答案。
【采訪嘉賓】
歐陽明高 中國科學(xué)院院士，清華大學(xué)車輛與運載學(xué)院教授、校學(xué)術(shù)委員會副主任
郭振偉 中國城市科學(xué)研究會綠建中心副主任
羅濤 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所博士
范林強 四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學(xué)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長
焦點
是不是“主戰(zhàn)場”？不光要看比例，還要多角度考量
記者：僅從量上來說，能源、工業(yè)無疑是碳排放的“大戶”，但交通、建筑、農(nóng)業(yè)也是重要領(lǐng)域，它們也是碳減排的“主戰(zhàn)場”嗎？
歐陽明高：從國際上看，交通領(lǐng)域碳排放仍在持續(xù)增長，交通領(lǐng)域減碳在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中占有重要地位。就整體而言，交通領(lǐng)域的節(jié)能對于實現(xiàn)碳達峰的貢獻可能更大，因為燃油車的保有量很大。對于2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，新能源汽車則是非常關(guān)鍵的，因為新能源汽車不僅僅有利于實現(xiàn)汽車行業(yè)自身的碳減排，更是對整個能源行業(yè)的碳減排將發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
縱向看，新能源汽車帶動了三大革命：動力電動化、能源低碳化、系統(tǒng)智能化。動力電動化指的電動汽車革命，核心是混合動力、純電動動力和氫燃料電池動力等新能源動力系統(tǒng)。能源低碳化就是向可再生能源轉(zhuǎn)型（新能源汽車使用新能源，新能源汽車推動新能源發(fā)展）、集中式發(fā)電與分布式能源相結(jié)合、用氫氣和電池兩種主要儲能方式儲存間歇式能源等。系統(tǒng)智能化的重點內(nèi)容是將電動汽車作為智能化用能和儲能終端，利用能源互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，聚合數(shù)以億計的分布式電動汽車，構(gòu)建虛擬電廠，發(fā)展車-網(wǎng)互動的智慧新能源。
橫向看，新能源汽車將會帶動交通的全面電動化，不僅僅是汽車，而是包括火車、卡車、輪船、飛機等在內(nèi)的各種交通工具的全方位電動化。
總之，在“雙碳”背景下，交通和能源將會相互融合，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
范林強：全國交通運輸領(lǐng)域碳排放約占全社會碳排放總量的12%，低于能源和工業(yè)排第3位。四川省交通運輸碳排放占全省碳排放總量的17.5%，僅次于工業(yè)居第2位。
目前我省私家車保有量達到1200萬輛，私家車出行碳排放占交通運輸碳排放總量的40%，私家車出行碳排放的降低除了發(fā)展新能源車輛以外，基本需要依靠綠色出行來解決，因此我省綠色出行比例的增長還有很大空間。
同時綠色出行只是推動交通運輸綠色低碳發(fā)展的一項舉措，推進交通運輸節(jié)能降碳是一項系統(tǒng)工程，還可以采取運輸裝備能源替代、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高交通運輸運行效能等諸多措施。
郭振偉：建筑業(yè)是個大概念，包含了道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)兩部分，單看建造施工環(huán)節(jié)的用能和碳排放，建筑業(yè)在所有行業(yè)中占比并不大，但一旦包含了房屋建筑的運行使用碳排放，這個占比就會飆升到40%左右，成為所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域絕對的排放大戶。
我認(rèn)為當(dāng)前建筑業(yè)不是碳減排的“主戰(zhàn)場”，建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈很長，整體實現(xiàn)碳中和需要多個部門、多個環(huán)節(jié)的支持，建筑業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和美好生活的基礎(chǔ)，在電力、工業(yè)碳減排取得顯著進展后，建筑業(yè)將成為新的碳減排“主戰(zhàn)場”，當(dāng)然，雖然當(dāng)前不是，但并不意味著建筑業(yè)在現(xiàn)階段可以沒有作為，建筑業(yè)需要適度提高低碳、綠色發(fā)展的要求，配合其他經(jīng)濟部門，促進低碳技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用，為下一階段碳減排攻堅戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
根據(jù)多個研究機構(gòu)發(fā)布的成果來看，建筑部門碳減排潛力在70%以上，是工業(yè)減排潛力的1.5倍，在三大能源消費部門中占比最大，將為碳排放提前達峰貢獻約50%的節(jié)能量。因此，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，分階段、分步驟的推動建筑業(yè)碳減排對我國整體雙碳目標(biāo)的達成意義重大。
羅濤：四川是農(nóng)業(yè)大省，我們要做好應(yīng)對氣候變化這篇文章，農(nóng)業(yè)肯定是個“主戰(zhàn)場”。
農(nóng)業(yè)的排放源，主要是土壤、水稻種植、畜禽養(yǎng)殖和秸稈、養(yǎng)殖等廢棄物，而土地的不合理利用是農(nóng)業(yè)碳排放的主要原因。別看農(nóng)業(yè)對二氧化碳的排放量貢獻不高，但在非二氧化碳排放上卻是“主力軍”。根據(jù)測算，全國農(nóng)業(yè)的甲烷排放占比達到38%，氧化亞氮的排放占比更是達50%左右。而這兩種溫室氣體的溫升效果卻很驚人，甲烷是二氧化碳的25倍、氧化亞氮大概是298倍。
特點
四川特色在哪里？
充分發(fā)揮四川資源優(yōu)勢，存在著巨大的想象空間與創(chuàng)新機遇
記者：具體到四川而言，這三個領(lǐng)域有沒有區(qū)別于全國的特殊之處？
歐陽明高：四川省經(jīng)濟總量排名全國靠前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略牽引下，是全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。四川有很好的清潔能源優(yōu)勢，全省水能資源理論蘊藏量達1.43億千瓦，占全國的21.2%，其中技術(shù)可開發(fā)量與經(jīng)濟可開發(fā)量均居全國首位。四川省礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力較強，是西部乃至全國的礦物原材料生產(chǎn)加工大省，釩、鈦、鋰礦（Li2O）等礦產(chǎn)在全國查明資源儲量中排第一位。
我國實現(xiàn)碳中和進程中的重點是解決儲能的技術(shù)瓶頸，在多種技術(shù)路線之中，儲能電池和氫能將成為未來主流的儲能技術(shù)。儲能電池和氫能各有特點，兩者互補性強。隨著雙碳目標(biāo)的不斷推進，利用好四川的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢與清潔能源優(yōu)勢，做好電池與氫能產(chǎn)業(yè)鏈向西部轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，大力推進四川新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨界融合、有機銜接，是完成碳達峰碳中和“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)與實現(xiàn)東西部地區(qū)共同富裕的重要舉措，存在著巨大的想象空間與創(chuàng)新機遇。
范林強：由于四川地處西部地區(qū)，山地、丘陵和高原地形占比達到90%以上，導(dǎo)致全省鐵路、水運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為滯后，交通運輸主要依靠公路來完成，據(jù)統(tǒng)計，2020年，全省公路客運周轉(zhuǎn)量占比59%，是全國平均水平（30%）的2倍；公路貨運周轉(zhuǎn)量占比66%，是全國平均水平25%的2.6倍。同時受地形影響，公路客貨運單位周轉(zhuǎn)量能耗明顯高于東中部平原地區(qū)，全省公路運輸碳排放占綜合交通全行業(yè)碳排放總量的81.8%，是交通運輸領(lǐng)域碳排放的最主要來源。
由于我省具有較為發(fā)達的內(nèi)河水運體系和豐富的水電資源，因此個人認(rèn)為，四川在制定相關(guān)政策時應(yīng)該充分利用我省的資源優(yōu)勢，重點推進公路運輸?shù)摹肮D(zhuǎn)水”和公路客貨運車輛的“油轉(zhuǎn)電”。
郭振偉：四川在過去積累了很好的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，這為未來實施建筑碳減排，助力全省碳達峰、碳中和奠定了很好的基礎(chǔ)，在推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展方面，成果也是可圈可點，這是不同于全國整體狀態(tài)的一個特點，基于此，在高質(zhì)量綠色建筑基礎(chǔ)上快速推進零碳建筑試點示范在當(dāng)下是比較可行的。
不同氣候區(qū)、不同地區(qū)的建筑布局、建筑構(gòu)造以及使用習(xí)慣，存在比較大的差異，這是建筑地域文化的體現(xiàn)，我認(rèn)為在政策制定過程，應(yīng)該重視并考慮這種差異性，分階段、分步驟、循序漸進的推進建筑碳減排。
羅濤：對于農(nóng)業(yè)而言，四川最大的優(yōu)勢就是自然資源的稟賦非常適于農(nóng)作物生長，這就決定了我們的農(nóng)業(yè)有多種形態(tài)存在。這樣一種情況下，四川農(nóng)業(yè)應(yīng)該是一種多樣化的發(fā)展，走精細(xì)化、精品化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的路子。打造全國高品質(zhì)農(nóng)業(yè)集散地。
而在碳減排上，我們需要找到一個多生態(tài)的、適宜于四川氣候和社會經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尺度。比如養(yǎng)豬，就應(yīng)加強規(guī)劃引領(lǐng)因地制宜、規(guī)模適度發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模與種植業(yè)消納能力要相匹配，要研究推廣綠色養(yǎng)殖減排技術(shù)。
四川在農(nóng)業(yè)碳減排工作上已經(jīng)邁出了步伐，戶用沼氣碳減排成功實現(xiàn)了碳交易，不僅減少了溫室氣體排放，還增加了農(nóng)戶收入。因此四川可以率先在全國做一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類CCER項目，讓農(nóng)業(yè)也能得到像工業(yè)項目那樣的碳匯收益，然后慢慢促進產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展。
“堵點”
難在哪里？技術(shù)、產(chǎn)品、資金，道道都是“關(guān)口”
記者：我們梳理近期的公開資料發(fā)現(xiàn)，交通、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳減排，各自還有不少的“堵點”，那么難點究竟在哪里呢？
歐陽明高：今年3月15日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時發(fā)表重要講話指出：實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。要實現(xiàn)碳達峰碳中和，最重要的是實現(xiàn)新能源革命。
推進新能源革命有幾大重點：從傳統(tǒng)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型，尤其是光伏與風(fēng)電的大規(guī)模應(yīng)用；能源集中式發(fā)展轉(zhuǎn)向分布式，推動建筑成為微型發(fā)電廠；利用氫氣和電池等技術(shù)存儲間歇式能源；發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，以及電動汽車將成為用能和儲存能源的終端。
當(dāng)前光伏、風(fēng)電本身的技術(shù)和發(fā)電成本降低，已經(jīng)完全具備大規(guī)模推廣條件，但利用成本仍然較高，這其中儲能是瓶頸，需要靠電池、氫能、電動汽車等來解決。因此，我國實現(xiàn)碳中和進程中的重點是解決儲能的技術(shù)瓶頸。根據(jù)儲能的周期和規(guī)模，主要劃分為電池范疇、氫能范疇(氫及其載體)。電池和氫能共同構(gòu)成主流的儲能方式。從新能源革命和儲能的角度看，新能源汽車和儲能共同載體是電和氫。新能源汽車與新能源革命的共性核心是儲能、氫能與智能，新能源汽車的規(guī)模推廣將有力破解新能源革命的瓶頸。
范林強：與其他行業(yè)相比，交通領(lǐng)域的碳減排難度更大，一直是世界性難題。
以四川省為例，一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然較大?！笆奈濉奔拔磥硪欢〞r期內(nèi)，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模仍將維持高位運轉(zhuǎn)，鐵路建設(shè)存量約0.8萬公里、高速公路約0.8萬公里、普通國省道升級改造需求超過2萬公里。
二是運輸裝備、運輸需求剛性增長仍然較快?！笆奈濉逼陂g，全省汽車保有量（年均增速5%）、旅客運輸量（年均增速4.5%）、貨物運輸量（年均增速3.2%）仍將持續(xù)快速增長。
三是配套基礎(chǔ)實施建設(shè)需求規(guī)模大。交通運輸裝備是流動性的能源使用終端，與其他行業(yè)相比，需要建設(shè)大量的車輛充換電設(shè)施和船舶岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
四是能源替代技術(shù)還不成熟。目前新能源車輛的續(xù)航能力、電池壽命、電池回收等都還存在諸多技術(shù)短板。
郭振偉：就目前的試點示范項目來看，零能耗和零碳建筑的實施成本還是比較高的，而且建筑形式也受限，不依靠外部綠電的項目，基本都是低層或者多層這樣體量小的建筑，這與我國近些年城鄉(xiāng)建設(shè)主流的建筑型式不一致，也與我們集約節(jié)約用地的理念有沖突。
新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)提高了，成本肯定會上升，增加造價一般情況下會傳導(dǎo)到房價，開發(fā)企業(yè)的預(yù)期利潤、投入的資金成本等影響也很大。目前規(guī)?；睦吓f建筑改造資金主要來源于財政專項資金的支持，有個別地方在試點開展企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，但還沒有形成規(guī)模，商業(yè)模式也不是很穩(wěn)定清晰。
此外，在農(nóng)村，房屋的節(jié)能減排需要技術(shù)、產(chǎn)品和資金三個層面的支持。過去我們有一些節(jié)能措施、節(jié)能產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村，出現(xiàn)了一些矛盾和糾紛，比如部分地區(qū)的光伏下鄉(xiāng)，核心原因還是實施的企業(yè)目的不純，將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，其商業(yè)模式本身就是存在問題的。
總的來說，建筑碳減排的路徑是比較清晰的，障礙主要集中在執(zhí)行層面，減排責(zé)任的承擔(dān)主體應(yīng)該是誰，減排的約束懲戒機制如何構(gòu)建，成本投入和預(yù)期回報如何平衡這些都是有待明確和突破的。
羅濤：難點就是我們的農(nóng)業(yè)太小太分散，不能夠集中精力辦大事。你比如說，一個火電廠，決策層要求怎么辦就可以整體行動起來，但農(nóng)業(yè)牽涉到千家萬戶，而且我們國家分散的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有改變，在這種情況下，很難做到立竿見影，需要一個長期的過程才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。
另外的難點在于調(diào)動農(nóng)民的積極性。比如一個養(yǎng)牛場，農(nóng)民只關(guān)心賣牛肉和牛奶，而合理利用養(yǎng)殖廢棄物給他帶來的收益太微小，他是無暇去關(guān)注的。如果政府不配套一系列的技術(shù)、設(shè)備、資金，乃至法律法規(guī)，碳減排措施對農(nóng)民是沒有約束力的。
此外，我們還知道農(nóng)業(yè)可以增加碳匯，但參與碳交易必須先要制定標(biāo)準(zhǔn)，這也是個難點。因為農(nóng)業(yè)的涉及面很廣，具體到每個國家每個地區(qū)，量化的考核因子都可能不一樣，比如說畜禽糞污的標(biāo)準(zhǔn)，北京和四川就不一樣，四川和海南又不一樣，必須要有非常詳細(xì)而且科學(xué)公正的評判標(biāo)準(zhǔn)，而且要得到全世界的公認(rèn)。
亮點
三個領(lǐng)域帶來哪些新空間？會催生新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)，帶來海量資金
記者：三大領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是調(diào)整，也帶來了機遇，您認(rèn)為這會催生了哪些新空間？
歐陽明高：過去幾年，能源領(lǐng)域出現(xiàn)的最重大的突破，是汽車動力系統(tǒng)從油電混合動力汽車向純電動車，乃至氫能燃料電池汽車的邁進，中國新能源產(chǎn)業(yè)從此進入了快速發(fā)展的階段。新能源動力系統(tǒng)與新能源電力系統(tǒng)非常相似，負(fù)荷、電源、儲能和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同互動，共同構(gòu)成新能源電力系統(tǒng)。電網(wǎng)和負(fù)荷波動性的挑戰(zhàn)孕育出以電動車為主體的移動能源互聯(lián)網(wǎng)，單車數(shù)十至上百千瓦充電，對電網(wǎng)穩(wěn)定性帶來了較大挑戰(zhàn)；碳中和背景下電網(wǎng)波動性增加，需要靈活電源參與能量互動。
電動汽車入網(wǎng)特征包括單體容量小、總體數(shù)量多，時空靈活性高，響應(yīng)速度快，可預(yù)測性高，具有能量自消納能力。電動汽車與電力系統(tǒng)的互動，在發(fā)電側(cè)可以實現(xiàn)調(diào)峰調(diào)頻，提高電網(wǎng)的靈活性；在輸配電側(cè)可降低電網(wǎng)投資，提高電網(wǎng)利用率；在用戶側(cè)可減少電費，促進分布式資源消納，提高可靠性。未來十年我國將形成車網(wǎng)互動的智慧新能源生態(tài)。其中黃金組合是分布式光伏+電池+電動汽車+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈，即分布式光-儲-充一體化智慧能源系統(tǒng)；白銀組合是集中式風(fēng)電與光伏+氫能+燃料電池汽車+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈，即集中式風(fēng)-光-氫一體化智慧能源系統(tǒng)。
郭振偉：在城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展政策的指引下，綠色建筑將加大覆蓋面，進一步提高建筑綠色、健康、低碳性能，這對于建筑設(shè)計、綠色建材、高效建筑設(shè)備以及綠色施工、綠色運維或智慧運維都將帶來新的機會。
此外，其實老舊建筑、老舊小區(qū)進行綠色改造的碳減排潛力非常大，未來如果建筑碳交易能夠啟動，且碳減排量的交易價格相對穩(wěn)定，就會吸引商業(yè)機構(gòu)主動投入資金，從而形成全新的老舊建筑改造模式。
羅濤：將會在農(nóng)村催生一些新的產(chǎn)業(yè)和新的職業(yè)。
四川是農(nóng)業(yè)大省、也是畜牧大省，在稻田、水產(chǎn)、畜禽糞污等領(lǐng)域已經(jīng)形成了不少低碳減排技術(shù)，但農(nóng)業(yè)碳減排潛力仍然很大。
比如說農(nóng)村沼氣?？梢杂蓪I(yè)的公司去收集村莊里分散的沼氣，一部分制成肥料賣給農(nóng)民，另一部分可以開展分散式供氣供熱，而在做到標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化的情況下，還可以拿到碳市場進行交易。
再比如秸稈的能源化利用，我們也在推進一些項目。利用秸稈燒水、供熱、乃至于利用秸稈發(fā)的熱量給蔬菜大棚保溫，這樣就可以有效地減少化石能源的消耗。但這有賴于把整個產(chǎn)業(yè)鏈做起來，建立起微循環(huán)圈，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加清潔化綠色化。
記者 張彧希
