全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育 四川實(shí)施方案有這些亮點(diǎn)
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《體育方案》）和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《美育方案》），對(duì)四川省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育和美育工作進(jìn)行了全面部署，推進(jìn)我省新時(shí)代學(xué)校體育美育邁上新臺(tái)階。
兩個(gè)方案有什么亮點(diǎn)特色？四川在落實(shí)國家規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)有什么自選動(dòng)作？川觀新聞?dòng)浾擢?dú)家采訪了教育廳體衛(wèi)藝處處長唐克紅，中國教育學(xué)會(huì)體育與衛(wèi)生分會(huì)理事、四川師范大學(xué)顏海波教授，四川師范大學(xué)音樂學(xué)院院長李亞梅教授，對(duì)兩個(gè)方案的亮點(diǎn)和特色進(jìn)行了全面解讀。
五個(gè)“緊扣”：呼應(yīng)中央要求，解決四川問題
2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這次出臺(tái)的《體育方案》和《美育方案》，是貫徹兩辦《意見》精神、結(jié)合四川省情制定的方案。教育廳體衛(wèi)藝處處長唐克紅認(rèn)為，兩個(gè)方案充分體現(xiàn)了“五個(gè)緊扣”：
一是緊扣教育立德樹人的根本任務(wù)。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，要堅(jiān)守為黨育人、為國育才。在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作，是為了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二是緊扣四川教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)。兩個(gè)方案里面有很多提法，比如說提高我們體育美育教學(xué)質(zhì)量、構(gòu)建大中小幼一體化的體育美育體系、建設(shè)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、建設(shè)體育美育實(shí)踐基地等，都是圍繞教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展各方面的舉措。
三是緊扣問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。全面加強(qiáng)和全面改進(jìn)這兩大關(guān)鍵詞，其實(shí)就已經(jīng)把這兩個(gè)方案的定位，特別是四川體育美育下一步要破解的難題、要解決的問題，以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)予以了非常清晰的界定。比如就我省體育美育師資、場(chǎng)地短缺明確了解決路徑和任務(wù)。
四是緊扣學(xué)校體育美育的學(xué)科特色。兩個(gè)方案都明確界定了體育和美育教育教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)和價(jià)值以及教學(xué)改革的要求。從體育方面來講，就是教會(huì)、勤練、常賽，讓學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能，而美育方面則是教會(huì)、勤練、常展，教會(huì)學(xué)生的藝術(shù)基本知識(shí)，學(xué)會(huì)欣賞和體驗(yàn)，同時(shí)要學(xué)會(huì)專項(xiàng)的藝術(shù)特長。
五是緊扣責(zé)任壓實(shí)。兩個(gè)方案都明確提出，各級(jí)黨委、政府是全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、要關(guān)心學(xué)校體育美育工作。兩個(gè)方案都要求，各地要建立加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)政府要加大對(duì)學(xué)校體育美育工作的政策支持力度，扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到位。
落地落實(shí)：面對(duì)每一個(gè)學(xué)生，不搞一刀切
“我參與了《體育方案》的制定，該方案歷時(shí)1年多，前后修改了10幾稿，經(jīng)過了深入調(diào)研并反復(fù)征求各方面意見，就是為了落實(shí)好國家政策，結(jié)合好四川省情，目的就是要讓全體學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)明顯提升，育人成效顯著增強(qiáng)?！敝袊逃龑W(xué)會(huì)體育與衛(wèi)生分會(huì)理事、四川師范大學(xué)顏海波教授說。
顏海波談到《體育方案》的特點(diǎn)，主要就是“實(shí)”。
工作目標(biāo)實(shí)。四川省定的時(shí)間表分為三個(gè)階段，除去2022年和2035年的目標(biāo)，增加了2025年的目標(biāo)，此舉是為了結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃，步步推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
重點(diǎn)任務(wù)實(shí)。15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圍繞學(xué)校體育的教會(huì)、勤練、常賽三大主要內(nèi)容，提出了具體要求和實(shí)現(xiàn)路徑。比如課程方面，明確了義務(wù)教育階段要掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，鼓勵(lì)高中階段每周開設(shè)體育課不低于3課時(shí)，有條件的市（州）基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，探索高等教育所有階段開設(shè)體育課?！皬男W(xué)到大學(xué)，各個(gè)學(xué)段都有很具體的要求，學(xué)校執(zhí)行起來一目了然?！?/p>
評(píng)價(jià)改革實(shí)。四川《體育方案》將學(xué)校體育的評(píng)價(jià)體系分成學(xué)校體育、教師崗位和教育督導(dǎo)三個(gè)維度。這是學(xué)校體育改革的牛鼻子，也是教學(xué)活動(dòng)中的最后一公里，比如 “逐步提高中考體育分值”，決不僅僅是分值的提高，更要求在中考總分的占比也要提高，還要改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法。
面向所有學(xué)生，但又不搞一刀切，顏海波認(rèn)為，這是四川《體育方案》的一大亮點(diǎn)。四川省21個(gè)市（州）學(xué)校體育發(fā)展不均衡，既要有兜底的基本保障舉措，也要有提升加強(qiáng)的改進(jìn)辦法。
兜底方面，《體育方案》從加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)、改善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施條件、統(tǒng)籌整合社會(huì)場(chǎng)館資源等方面，基于“從無到有”、“從有到多”、“從多到好”的不同需求，分類提出針對(duì)性措施。在保障措施里面，全省將實(shí)施體育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委政府的主體責(zé)任，改善舉措更加落地，幫扶力度更加增強(qiáng)。
提升方面，《體育方案》提出不僅要開齊開足體育課，還要求“上好”體育課；不僅校內(nèi)要保證每天1小時(shí)體育活動(dòng)，還要求校外體鍛也要達(dá)到每天1小時(shí)；不僅各縣（市、區(qū)）至少要配備1名體育專職教研員，還要推進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校體育教練員工作；不僅加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，還要以“貢嘎杯”系列品牌賽事為引領(lǐng)，建立校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)體育競(jìng)賽體系，并提升高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)體教融合創(chuàng)新發(fā)展，探索建立大中小學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)銜接機(jī)制，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。
體現(xiàn)三性：是藍(lán)圖又是施工圖，獨(dú)創(chuàng)四川美育品牌
“參與并見證四川美育方案出爐，作為藝術(shù)教育從業(yè)者，感覺美育的春天真的來了?！?四川師范大學(xué)音樂學(xué)院院長李亞梅教授興奮地表示，《美育方案》既是一個(gè)方案，也是一個(gè)要求，四川向國家交了一份美育答卷，也跟各地的政府部門、學(xué)校和美育從業(yè)者出了一份美育考題。
在李亞梅看來，《美育方案》既是藍(lán)圖又是施工圖。結(jié)合四川省情，提出了工作目標(biāo)的具體任務(wù)和時(shí)間點(diǎn)，分為三步走，2022-2025-2035三個(gè)階段和分階段任務(wù)；工作舉措和保障措施共21條，分別對(duì)應(yīng)工作目標(biāo)，對(duì)師資、條件、評(píng)價(jià)、機(jī)制等作出了的具體要求，列出了責(zé)任單位，全面覆蓋了國家對(duì)于美育工作各方面的要求。
《美育方案》的亮點(diǎn)是什么？李亞梅認(rèn)為，是體現(xiàn)了三性：時(shí)代性、學(xué)科性和地方性。
首先是時(shí)代性。第一是指導(dǎo)思想的時(shí)代性。方案明確“以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和全國全省教育大會(huì)精神，全文內(nèi)容都充分結(jié)合新時(shí)代要求擬制；第二是培養(yǎng)目標(biāo)的時(shí)代性，旗幟鮮明地指出“五育并舉”，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；第三是藝術(shù)學(xué)科建設(shè)的時(shí)代性。比如第十一條“推動(dòng)藝術(shù)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展”提出，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，以及支持有條件的高校增設(shè)藝術(shù)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)；還針對(duì)去年啟動(dòng)的“雙減”，在第十四條中明確把美育作為解決中小學(xué)課后“三點(diǎn)半”問題的有效途徑等。
其次是學(xué)科性。抓學(xué)科就是抓到了美育的源頭。《美育方案》共16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，涉及學(xué)科內(nèi)容的幾乎占了近一半。比如“樹立學(xué)科融合理念”的新提法，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)美育與德育、智育、體育、勞動(dòng)教育相融合，要求有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，推進(jìn)課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。
最后是地方性，這是最重要的，四川方案肯定要體現(xiàn)地方性，聚焦和解決四川問題。目前的四川美育與新時(shí)代要求還有差距，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡、師資配備尚有不足、條件保障有待完善、評(píng)價(jià)機(jī)制尚待健全。
“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代四川美育工作，目標(biāo)在育人、痛點(diǎn)在鄉(xiāng)村、難點(diǎn)在評(píng)價(jià)、重點(diǎn)在機(jī)制?；诖耍睹烙桨浮芳扔卸档装才?，也有精品意識(shí)?！崩顏喢放e例說，方案中第十九條“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”，提出實(shí)施學(xué)校美育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，這就是兜底計(jì)劃之一；方案中第十條“建設(shè)四川美育品牌”，則是四川方案的獨(dú)創(chuàng)。兩辦《意見》要求“一校一品”和“一校多品”，而四川《美育方案》在此基礎(chǔ)上，還提出了“評(píng)選一批四川美育品牌學(xué)校、課程、教材、名師”“持續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、中小學(xué)川劇傳習(xí)普及展演活動(dòng)”等具有精品意識(shí)的措施。
對(duì)于《美育方案》首次明確從今年秋季入學(xué)的初一新生開始實(shí)施藝術(shù)類科目進(jìn)中考，李亞梅建議，要借鑒和總結(jié)已經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，包括如何測(cè)試、如何計(jì)分、過程評(píng)價(jià)等，組織專家進(jìn)行認(rèn)真的研究總結(jié)和分析，指導(dǎo)各市（州）因地制宜科學(xué)制定方案，讓這項(xiàng)工作真正落實(shí)見效。
記者 江蕓涵
