黨務(wù)公開丨中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定
中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定
(2023年6月19日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第三次全體會議通過)
黨的二十大對推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署,習(xí)近平總書記對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予殷切期望、提出明確要求。深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是推動高質(zhì)量發(fā)展、寫好中國式現(xiàn)代化四川篇章的重大任務(wù)。中共四川省委十二屆三次全體會議對此進(jìn)行了研究,作出如下決定。
一、加快建設(shè)服務(wù)國家全局體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,我國正加快由制造大國向制造強國邁進(jìn)。四川是全國經(jīng)濟大省和國家戰(zhàn)略大后方,正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)的關(guān)鍵階段,必須把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置,加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引,深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展,著力“揚優(yōu)勢、鍛長板,促創(chuàng)新、增動能,建集群、強主體”,建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快向現(xiàn)代化經(jīng)濟強省全面躍升。
(二)主攻方向。錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一主攻方向,聚焦聚力實體經(jīng)濟攻堅突破,加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。突出高質(zhì)量發(fā)展主題,更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重,大力實施制造強省戰(zhàn)略,推動韌鏈強群融合發(fā)展,加快形成現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展新格局;突出發(fā)揮軍工大省優(yōu)勢,大力推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做優(yōu)做強,趟出一條軍民深度融合發(fā)展的路子;突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,打造產(chǎn)業(yè)備份基地;突出能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源科學(xué)開發(fā)利用,依托重點骨干企業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;突出產(chǎn)業(yè)開放合作,積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán),服務(wù)國家建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2027年,制造強省建設(shè)取得新成效,制造業(yè)增加值占比明顯提高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%,培育電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度顯著提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%。轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%,綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力明顯提升。融合發(fā)展邁出新步伐,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)大省金字招牌進(jìn)一步擦亮,服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合程度明顯提高。
到2035年,制造強省、農(nóng)業(yè)強省、服務(wù)業(yè)強省基本建成,形成一批深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和綜合實力全面躍升,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體形成,與全國同步基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。
二、堅定不移推進(jìn)工業(yè)興省制造強省
(四)實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),打造國家級乃至世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,培育形成六大萬億級產(chǎn)業(yè)。
——電子信息產(chǎn)業(yè)。著眼培育具有世界影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展新型顯示、集成電路、智能終端、軟件與信息服務(wù)、先進(jìn)計算和存儲等產(chǎn)業(yè),拓展網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器、柔性電子等領(lǐng)域,建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。提升先進(jìn)電子材料、元器件的市場份額,加強工業(yè)軟件攻關(guān)應(yīng)用和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級。
——裝備制造產(chǎn)業(yè)。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,重點打造航空航天裝備、清潔能源裝備、動力電池、軌道交通裝備四個具有行業(yè)引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大飛機配套系統(tǒng)與部件、航空發(fā)動機及關(guān)鍵零部件,培育航空整機產(chǎn)業(yè)及航空發(fā)動機等配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮川藏鐵路工程牽引作用,建設(shè)全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高檔數(shù)控機床、智能機器人等工業(yè)母機和智能農(nóng)機、節(jié)能環(huán)保等特色裝備,提升裝備制造基礎(chǔ)工藝和零部件發(fā)展水平。加快“智慧+”“新能源+”先進(jìn)裝備示范應(yīng)用。
——食品輕紡產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,鞏固提升川酒品質(zhì)和美譽度,提高全球市場份額。發(fā)展精制茶、預(yù)制菜、調(diào)味品、乳制品等地方特色食品產(chǎn)業(yè)。培育高端服裝、智能家居等高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型竹產(chǎn)業(yè)。開發(fā)具有創(chuàng)新性引領(lǐng)性的適老適幼產(chǎn)品、戶外用品、母嬰用品等。提升老字號品牌知名度,培育潮流新銳品牌。
——能源化工產(chǎn)業(yè)。積極規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,夯實水電主體支撐地位,集中開發(fā)風(fēng)能、太陽能和氫能,發(fā)展天然氣發(fā)電、分布式能源和新型儲能,推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用,加快建成國家清潔能源示范省。協(xié)同建設(shè)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地。高質(zhì)量發(fā)展天然氣(頁巖氣)化工,打造全國重要的天然氣化工生產(chǎn)基地。持續(xù)提升石油化工、磷硫鈦化工、鹽氟硅化工、鋰鉀化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快發(fā)展高性能材料化工等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色精細(xì)化工,促進(jìn)集中集約、綠色安全發(fā)展。
——先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。做精關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,進(jìn)一步提高晶硅光伏、鋰電等材料技術(shù)水平,加速規(guī)?;l(fā)展和材料應(yīng)用推廣步伐。做強先進(jìn)基礎(chǔ)材料,壯大新型合金、新型化工材料、新型建材、先進(jìn)有色金屬材料等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)生物醫(yī)用材料、先進(jìn)碳材料、玄武巖纖維、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,布局前沿材料,打造具有國際影響力的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。
——醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。聚焦醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展,實施醫(yī)藥健康重大專項,打造全國重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建世界一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系,強化實驗動物、珍稀道地藥材等重要資源支撐,做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代中藥(民族藥)、高端化學(xué)藥及原料藥、高性能醫(yī)療器械、核醫(yī)藥等特色優(yōu)勢領(lǐng)域,培育智能健康裝備、特色健康產(chǎn)品、新型醫(yī)藥流通等新興領(lǐng)域。推動創(chuàng)新藥研制、認(rèn)證和審評審批。高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),加快中醫(yī)藥強省建設(shè)。培育壯大醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
(五)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動中,突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)業(yè)爭先競速發(fā)展。
——人工智能。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、算力、算法,大力推動人工智能芯片等核心硬件、開源開發(fā)框架等關(guān)鍵軟件創(chuàng)新發(fā)展,積極攻克超大規(guī)模預(yù)訓(xùn)練模型、生成式人工智能等關(guān)鍵技術(shù),推動應(yīng)用場景建設(shè),建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
——生物技術(shù)。加快基因治療、細(xì)胞免疫治療等臨床急需的生物藥研發(fā),推進(jìn)新型疫苗、基因檢測、靶向制劑、合成生物等產(chǎn)品創(chuàng)制。推動動物基因工程疫苗、生物獸藥等技術(shù)的創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化,培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物和畜禽新品種。
——衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)天基智能衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,支持火箭發(fā)動機、商業(yè)火箭和衛(wèi)星制造,研發(fā)大型地理信息系統(tǒng)、高性能遙感數(shù)據(jù)自動化處理等軟件,拓寬商業(yè)衛(wèi)星在軌服務(wù)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)信息服務(wù),發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè),推動北斗規(guī)模應(yīng)用、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星遙感應(yīng)用示范。
——新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快布局新能源汽車整車制造,大力培育核心企業(yè),提高關(guān)鍵部件綜合配套能力,壯大電機、電控、車載智能控制系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域。推動“車能路云”融合發(fā)展,拓展應(yīng)用場景,有序開放路權(quán),加大示范應(yīng)用推廣力度。
——無人機。研制具有世界一流水平的無人機及系列產(chǎn)品,建設(shè)高效運行的無人機管控體系和飛行服務(wù)系統(tǒng),打造全國無人機產(chǎn)業(yè)高地。加強在大型物流、電力巡檢、治安防控、應(yīng)急救災(zāi)、農(nóng)林植保、河湖管護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
推動未來產(chǎn)業(yè)加速孵化,在第六代移動通信技術(shù)(6G)、量子科技、太赫茲、元宇宙、深空深地、未來交通、生物芯片、生命科學(xué)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域謀劃布局,加速培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。
(六)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川。搶抓“東數(shù)西算”機遇,建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(四川),打造全省一體化算力調(diào)度中心,推動建設(shè)智算中心。支持建設(shè)西部地區(qū)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心,做優(yōu)做強國家級數(shù)據(jù)中心集群,建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,深化建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),建設(shè)一批高能級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),探索組建數(shù)字資產(chǎn)交易中心。深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合,培育國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”,實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級全覆蓋行動,打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。加快建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
(七)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)及其支撐產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè),打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅,實施綠色制造工程,支持綠色產(chǎn)品認(rèn)證,建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、近零碳排放園區(qū),構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展數(shù)字化碳管理體系建設(shè)試點,探索構(gòu)建碳足跡標(biāo)識認(rèn)證體系。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易,開展重點產(chǎn)品碳足跡核算,發(fā)展碳匯經(jīng)濟,探索建設(shè)綠色外貿(mào)示范區(qū)。建立以碳排放“雙控”為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目立項機制。支持川西北生態(tài)示范區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,推進(jìn)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。開展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)建筑強省。深入實施“電動四川”行動計劃,完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快新能源汽車推廣應(yīng)用。支持綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快“成渝氫走廊”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)減碳降耗,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活體系。
三、推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展
(八)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃,建設(shè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。開展“兩業(yè)融合”試點,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高工業(yè)設(shè)計水平,培育服務(wù)型制造,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新,發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流。加強倉儲、冷鏈、烘干等設(shè)施建設(shè),培育產(chǎn)銷冷鏈集配中心,打造國家骨干冷鏈物流基地。強化物流保障,大力引進(jìn)培育龍頭物流主體,健全高效多式聯(lián)運物流體系,多措并舉降低物流成本。建設(shè)西部金融中心,實施“金融+制造”工程,開展產(chǎn)融合作試點,發(fā)展金融科技,支持建設(shè)期貨交割倉庫,爭創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。實施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化和科技融合示范基地。實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴容工程,培育“蜀里安逸”消費品牌,提升消費外向度,建設(shè)國際消費目的地。支持成都打造國際消費中心城市。打造和提升特色商圈、老字號、戶外運動休閑等消費場景,打造一批特色美食地標(biāo)城市,發(fā)展電商消費新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境,釋放農(nóng)村市場消費潛力。
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),深化天府旅游名縣名牌建設(shè),打造世界重要旅游目的地。建設(shè)中國最美的生態(tài)名片大熊貓國家公園、世界最美的高海拔國家公園若爾蓋濕地,加快長江國家文化公園和長征國家文化公園(四川段)建設(shè)。打造巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。培育三星堆文化旅游發(fā)展區(qū)、稻城文化旅游新地標(biāo),推進(jìn)大峨眉、大九寨、大香格里拉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)。抓好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用,積極發(fā)展工業(yè)旅游。促進(jìn)文化旅游與影視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(九)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。錨定農(nóng)業(yè)強省目標(biāo),把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全力打造新時代更高水平“天府糧倉”,推進(jìn)種業(yè)振興,做好良種選育和推廣,打造“天府森林糧庫”,構(gòu)建多元化食物供給體系,確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,加強耕地保護(hù)和用途管控,強化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控和農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好“土特產(chǎn)”大文章,發(fā)展川糧油、川畜、川菜、川果、川茶、川竹、川藥等特色產(chǎn)業(yè)。培育“天府糧倉”等省級公用品牌,建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動,依托新型工業(yè)化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構(gòu),建成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。支持高原特色農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,創(chuàng)建農(nóng)機創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)研究院,推動丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)制造基地建設(shè)。實施“天府農(nóng)機”推進(jìn)行動,加快“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。出臺農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,推動農(nóng)文旅融合發(fā)展,建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
(十)支持市場主體做大做強。把市場主體作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的中堅力量,堅持培育和引進(jìn)并重,形成大中小企業(yè)融通、上中下游企業(yè)協(xié)同、內(nèi)外資企業(yè)共生共贏的發(fā)展格局。深入實施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃,“一企一策”支持做大做強。加快培育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力強的領(lǐng)航企業(yè)、對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點有控制力的單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、專精特新“小巨人”企業(yè)和獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展兼并重組和投資合作,打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)和世界一流企業(yè)。大力引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)及功能性、區(qū)域性總部,深化與央企、軍工企業(yè)、世界500強企業(yè)等戰(zhàn)略合作。支持企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)市場主體培育發(fā)展,支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,提升鏈?zhǔn)絽f(xié)同水平。支持線上線下供需對接、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套,提升“四川造”產(chǎn)品市場份額。實施“建筑強企”培育行動。推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè),培育一批品牌示范企業(yè)和四川制造精品。
堅決落實“兩個毫不動搖”,持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境,推動各類市場主體蓬勃發(fā)展、競相成長。推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革,以降本增效為導(dǎo)向,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為,切實保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。深化天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。規(guī)范行政裁量權(quán),依托政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺等,建立健全營商環(huán)境投訴處理機制。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,建立更加包容和更具柔性的監(jiān)管方式,全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平,探索開展“免申即享”。推進(jìn)信用體系建設(shè)。實施精準(zhǔn)化服務(wù)監(jiān)管,完善市場主體數(shù)據(jù)庫。開展清理拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費專項整治。構(gòu)建親清政商關(guān)系,完善政府承諾事項兌現(xiàn)辦理等機制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用,讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營。
(十一)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺,構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理、創(chuàng)新活力迸發(fā)、資源高效利用、產(chǎn)城深度融合的園區(qū)發(fā)展體系。高質(zhì)量建設(shè)國家級和省級新區(qū),推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)提檔升級。理順管理體制,支持符合條件的園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整和擴容發(fā)展。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動,推動新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效。鼓勵“鏈主”企業(yè)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū),引領(lǐng)基礎(chǔ)工藝就近配套和產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。加強化工園區(qū)認(rèn)定管理,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引和禁限控目錄,引導(dǎo)合理布局、集群集聚。深入開展星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育,積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推進(jìn)文化、數(shù)字等國家級服務(wù)出口基地建設(shè)。嚴(yán)格把控項目投資強度、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標(biāo),依法依規(guī)推進(jìn)低效閑置土地清理騰退。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和用途管制,暢通城鄉(xiāng)要素流動,促進(jìn)產(chǎn)城融合型園區(qū)提升品質(zhì)、向城市綜合功能區(qū)升級。
四、縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(十二)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。堅持需求牽引、技術(shù)推動雙向發(fā)力,推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式,圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜編制創(chuàng)新圖譜,布局實施一批重大科技專項。實施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程,推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。開展大院大所“聚源興川”行動,支持高校、科研院所與地方政府、企業(yè)共建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和中試熟化基地,構(gòu)建市場化服務(wù)體系和利益聯(lián)合協(xié)同機制,促進(jìn)科技成果就近就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟,建設(shè)先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三大行動”,發(fā)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。開展傳統(tǒng)企業(yè)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造。打造成渝中線科創(chuàng)走廊,推進(jìn)天府大道協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。優(yōu)化院士(專家)工作站建設(shè)。全面深化天府科技云服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù),構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系。支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè),提升眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器、大學(xué)科技園等服務(wù)功能,形成基于應(yīng)用和市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用格局。
(十三)建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,加快成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心和西部(成都)科學(xué)城建設(shè)。推動中國(綿陽)科技城高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。支持建設(shè)高端裝備科技城。強化國家戰(zhàn)略科技力量,在有條件的地方組建第二批天府實驗室,推進(jìn)省重點實驗室優(yōu)化重整。支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心,組建一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)。支持建設(shè)晶硅光伏創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院,支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
(十四)強化教育人才基礎(chǔ)支撐。推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)“雙一流”建設(shè),發(fā)展高水平研究型大學(xué),提升應(yīng)用型高校辦學(xué)水平。發(fā)揮高校、科研院所主陣地作用,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向,設(shè)置一批新的學(xué)科專業(yè)。培育引進(jìn)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端智庫。深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系,統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵院校企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批實習(xí)實訓(xùn)基地,提升職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯水平。優(yōu)化職業(yè)教育院校布局,支持建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心。推進(jìn)職業(yè)教育地方立法。培育壯大產(chǎn)業(yè)工人和四川工匠隊伍。深化國家產(chǎn)教融合試點省份建設(shè),推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)培育。
加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局,建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地。深入實施重大人才計劃,弘揚科學(xué)家精神,引進(jìn)培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和青年科技人才。天府峨眉計劃、天府青城計劃向支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜,實施經(jīng)緯人才計劃,建立產(chǎn)業(yè)人才需求庫、目標(biāo)人才庫。實施重點領(lǐng)域人才專項,培育壯大青年創(chuàng)新人才、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍。優(yōu)化外籍高層次人才服務(wù)管理措施,完善科技人才評價體系。倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家,大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,培育優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。
五、強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)支撐保障
(十五)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造國家綜合立體交通極,大力發(fā)展貨運航空、貨運鐵路,加快建設(shè)“智慧高速”,推進(jìn)國家物流樞紐節(jié)點城市建設(shè)。發(fā)揮成都“雙國際機場”優(yōu)勢,建設(shè)“空中絲綢之路”重要樞紐。暢通長江黃金水道,推進(jìn)岷江港航電綜合開發(fā),完善港口集疏運功能。強化電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化重構(gòu)四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架,推進(jìn)川渝、阿壩—成都東、攀西地區(qū)等特高壓交流工程,實施川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項目,大力推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),加強外電入川通道建設(shè),加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)引大濟岷、安寧河流域水資源配置、長征渠引水等重大水利工程,提升水資源供給保障能力。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,謀劃實施信息、融合、創(chuàng)新三類基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。積極推進(jìn)西部陸海新通道西線主通道建設(shè),提升中歐班列(成渝)和西部陸海新通道國際班列運營效能,暢通四川—歐洲、四川—東盟雙向跨境公路運輸通道,打造國際物流中心。
(十六)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。強化布局引領(lǐng),建強成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū),依托省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市培育先進(jìn)制造業(yè)基地,推動成都平原經(jīng)濟區(qū)與其他片區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動,支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,推動革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。落實國家和省重大生產(chǎn)力規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策。強化財政投入,圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合財政資金,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力,支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級、產(chǎn)業(yè)韌鏈強群融合發(fā)展、企業(yè)做優(yōu)做強做大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)項目提能增效、重點園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)等。重構(gòu)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)體系,打造千億級母子基金集群。用好用足研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。強化金融支持,完善財政金融互動政策,支持制造業(yè)企業(yè)中長期貸款,推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技創(chuàng)新公司債券等新型融資模式,引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟的產(chǎn)品和服務(wù)。深入實施上市行動計劃,提高企業(yè)直接融資比重,支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。強化用地保障,堅持“凡用地、先挖潛”,在符合國土空間規(guī)劃和嚴(yán)格耕地保護(hù)的前提下,健全產(chǎn)業(yè)用地多主體多方式供地制度,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,加大批而未供和閑置土地處置力度。建立重點支持類產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標(biāo)省級統(tǒng)籌保障機制,全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),建立用地用礦審批“綠色通道”機制。強化用能保障,用好水電消納產(chǎn)業(yè)支持政策,支持重點用能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立分布式能源保障機制,優(yōu)化電力需求管理和有序用電方案,推進(jìn)科學(xué)用能、節(jié)約用能,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力支撐能力。爭取天然氣(頁巖氣)資源地享受更大用氣量價優(yōu)惠。強化考評激勵,優(yōu)化目標(biāo)管理和高質(zhì)量發(fā)展績效管理,完善結(jié)果導(dǎo)向的分區(qū)分類分季激勵機制。對促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作成效顯著的市(州)給予激勵。對推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯的縣(市、區(qū)),按規(guī)定在要素保障上予以傾斜支持。
(十七)增強改革開放動力活力。深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,以川渝毗鄰地區(qū)合作園區(qū)和省內(nèi)共建園區(qū)、飛地園區(qū)為重點,構(gòu)建統(tǒng)計分算機制,完善財稅利益分享機制。持續(xù)深化科技體制改革攻堅,開展科技創(chuàng)新體集群改革,全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)據(jù)價值化。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,推動國有資本加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。深化“畝均論英雄”評價,推進(jìn)國家級、省級新區(qū)和開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革試點。更好發(fā)揮環(huán)境容量的引導(dǎo)和把關(guān)作用,健全環(huán)評服務(wù)保障機制,完善污染物總量減排制度,鼓勵將環(huán)境資源更多向?qū)嵙?、技術(shù)先進(jìn)、符合綠色發(fā)展要求的企業(yè)傾斜,提高發(fā)展的“含綠量”“含金量”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平開放合作。積極參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定大市場,進(jìn)一步深化與重點國家(地區(qū))國際產(chǎn)能、技術(shù)、人才等方面合作。加強與國內(nèi)重點區(qū)域和毗鄰省份的產(chǎn)業(yè)合作,深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作,培育一批高能級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。推進(jìn)開放平臺提能工程,支持自貿(mào)試驗區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,爭取新建一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,加快自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等,穩(wěn)步擴大制度型開放。推進(jìn)成都市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度參與國際競爭合作,大力招引高能級外貿(mào)企業(yè)和高質(zhì)量外資項目,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易,建設(shè)貿(mào)易強省。實施產(chǎn)業(yè)招商引領(lǐng)工程,加強重大產(chǎn)業(yè)項目招引,建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)聯(lián)合招商機制,開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、資金鏈帶動招商、跨市(州)聯(lián)動招商、市場化招商,更大力度吸引和利用內(nèi)外資。辦好中外知名企業(yè)四川行等活動,高水平舉辦以重點產(chǎn)業(yè)為主題的重大展會,擴大西博會、科博會等國際影響力。
(十八)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),建立定期分析研判和專題研究制度。建立省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、省直有關(guān)部門分別牽頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制,以“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實。統(tǒng)籌全省“一盤棋”和調(diào)動各地積極性,加強重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的省級統(tǒng)籌,引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢區(qū)域集中,堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬,避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。健全市縣黨政“一把手”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。構(gòu)建新型工業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測體系,完善產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。鮮明正確用人導(dǎo)向,樹立和踐行正確政績觀,注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場培養(yǎng)、檢驗和選拔干部。加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),強化監(jiān)督檢查,加強宣傳引導(dǎo),營造大抓產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍。
文章關(guān)鍵字: 發(fā)展 推進(jìn) 建設(shè) 產(chǎn)業(yè) 培育 編輯:孫可心