四川科學(xué)綠化有了“新指南”
近日,四川省人民政府、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《四川科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
作為全國首批7個科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省之一,四川把全省劃分為5個國土綠化實(shí)施區(qū),提出7項(xiàng)具體實(shí)施任務(wù),計(jì)劃打造10個示范項(xiàng)目,并推出一系列支持、保障政策。
全省分為5個國土綠化實(shí)施區(qū)
●成都平原區(qū)
立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際,有序推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社綠化美化
●盆地丘陵區(qū)
在加強(qiáng)盆地丘陵防護(hù)林經(jīng)營的基礎(chǔ)上,推動建設(shè)川渝森林城市群
●盆周山地區(qū)
要推進(jìn)國家儲備林建設(shè),構(gòu)建穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)
●川西南山地區(qū)
既要加強(qiáng)大小涼山水土保持,也要做好珍稀瀕危野生動植物棲息地的保護(hù)修復(fù)
●川西高山高原區(qū)
要加強(qiáng)黃河上游生物多樣性保護(hù),提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
謀規(guī)劃
科學(xué)分區(qū)、精準(zhǔn)施策
科學(xué)綠化成為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重要“抓手”
打開一張四川省地形圖可看到,地貌東西差異大、地形復(fù)雜多樣。“這樣的地理?xiàng)l件決定了,綠化工作想要科學(xué),必須因地制宜,精準(zhǔn)施策?!笔×植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
掛圖作戰(zhàn),地理?xiàng)l件只是參考條件之一。一位參與《實(shí)施方案》修訂的專家告訴記者,全省地形大致可以分為四川盆地、川西北高原和川西南山地三部分,但這樣劃分對于國土綠化來說還是有些“粗糙”。
按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》、四川省林草發(fā)展“十四五”規(guī)劃等文件,全省被劃分為成都平原區(qū)、盆地丘陵區(qū)、盆周山地區(qū)、川西南山地區(qū)以及川西高山高原區(qū)共5個國土綠化實(shí)施區(qū)。
從具體任務(wù)來看,5大區(qū)域各有“專攻”。其中,成都平原區(qū)立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際,有序推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社綠化美化;盆地丘陵區(qū)在加強(qiáng)盆地丘陵防護(hù)林經(jīng)營的基礎(chǔ)上,推動建設(shè)川渝森林城市群;盆周山地區(qū)要推進(jìn)國家儲備林建設(shè),構(gòu)建穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng);川西南山地區(qū)既要加強(qiáng)大小涼山水土保持,也要做好珍稀瀕危野生動植物棲息地的保護(hù)修復(fù);川西高山高原區(qū)則要加強(qiáng)黃河上游生物多樣性保護(hù),提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
“從區(qū)域劃分和任務(wù)安排上可以看出,實(shí)施科學(xué)綠化已經(jīng)成為四川省開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重要‘抓手’。以此為契機(jī),實(shí)施一批示范項(xiàng)目,將會起到示范引領(lǐng)作用?!笔×植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
看實(shí)施
高質(zhì)量推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)
下一步將建立省級部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
“苗木栽植進(jìn)展如何?還有哪些‘堵點(diǎn)’需要打通?”不久前,省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處帶隊(duì)赴達(dá)州市達(dá)川區(qū)、通川區(qū)、開江縣和高新區(qū)等地,督導(dǎo)達(dá)州市川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和施工質(zhì)量。
目前,四川省獲批全國國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目2個,其中,達(dá)州市川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年底完工,成都市川中丘陵區(qū)(龍泉山成都段)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目已完成國家驗(yàn)收。記者從省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處了解到,接下來還要繼續(xù)申報實(shí)施新的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,輻射帶動全省國土綠化水平整體提升。
高質(zhì)量推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè),是《實(shí)施方案》提出的關(guān)鍵任務(wù)之一。高質(zhì)量推進(jìn)的內(nèi)容共有10個方面,主要分為3類。一類是覆蓋全省大多數(shù)區(qū)域的任務(wù),包括國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、儲備林建設(shè)、森林城市創(chuàng)建;一類是針對特定區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù),若爾蓋草原、雅礱江中上游高原高山、赤水河流域都是關(guān)注的重點(diǎn);還有一類則圍繞四川林草發(fā)展的實(shí)際需求展開,涵蓋“天府森林糧庫”基地建設(shè)、林草種質(zhì)資源保護(hù)利用、古樹名木保護(hù)等方面。
“省林草局是實(shí)施主體,國家林草局相關(guān)司局提供支持指導(dǎo),涉及省內(nèi)其他廳局單位的,還要按職責(zé)分工開展。”省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,下一步將根據(jù)《實(shí)施方案》,建立省級部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為科學(xué)綠化提供保障。
有參與《實(shí)施方案》編制的專家組成員告訴記者,跨省級部門的科學(xué)綠化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,是從具體規(guī)劃編制開始,與第三次全國國土調(diào)查結(jié)果結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理,還要與多部門規(guī)劃銜接,達(dá)到“多規(guī)合一”的效果,力爭科學(xué)綠化實(shí)施過程中沒有干擾、不被打斷。
問保障
創(chuàng)新機(jī)制、用“活”政策
探索“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+醫(yī)療”等復(fù)合發(fā)展模式
“科學(xué)‘造綠’,在哪兒造、造什么、怎么造都明確了,剩下的就是綠化之后的管護(hù)問題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逗硬落實(shí)管護(hù)責(zé)任,千方百計(jì)確?!炀G’質(zhì)效。”省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
《實(shí)施方案》給出一些“解題思路”——向社會資本要“想法”,找金融機(jī)構(gòu)談“機(jī)制”,向上爭取財(cái)政支持,自身豐富生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)容,同時創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制。
其中,為鼓勵和支持社會資本參與,四川省正探索將自然資源資產(chǎn)使用權(quán)作為鼓勵措施。具體而言,社會資本集中連片開展林草地修復(fù),并達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo),可以在不占用現(xiàn)有林地的前提下,利用不超過3%的修復(fù)面積從事生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
《實(shí)施方案》還提出,吸引社會公眾參與科學(xué)綠化,鼓勵創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式,發(fā)布一批面向社會公眾參與的義務(wù)植樹項(xiàng)目,發(fā)揮四川省綠化基金會的平臺作用,提高國土綠化社會參與度。
科學(xué)綠化需要社會力量“輸血”,更要增強(qiáng)自身“造血”能力。一方面,從創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制入手,《實(shí)施方案》鼓勵規(guī)?;?jīng)營,鼓勵各地積極組建林草專業(yè)合作社,支持以評議的方式承接國土綠化、巡護(hù)管護(hù)等項(xiàng)目;另一方面,豐富生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)容,鼓勵充分利用科學(xué)綠化成果,將森林草原康養(yǎng)業(yè)態(tài)與旅游、醫(yī)療、教育、文創(chuàng)等形式相結(jié)合,不斷豐富“綠色業(yè)態(tài)”形式。
“‘解題思路’并不新鮮,但要有魄力——拿出系統(tǒng)性謀劃和示范項(xiàng)目,也需要用巧勁——發(fā)揮科技成果的支撐作用,提高科學(xué)綠化效率,久久為功、持續(xù)發(fā)力?!笔×植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。(四川日報全媒體記者 王培哲)